河南纺织服装产业基地

• 【夏邑县招商】2020年夏邑县政府工作报告

  夏邑县十五届人大四次会议文件十五政府工作报告--2020年6月10日在夏邑县第十五届人民代表大会第四次会议上夏邑县人民政府县长刘海鹰各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年和2020年以来工作回顾2019年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦高质量发展，迎难而上，奋力拼搏，较好地完成了年初确定的各项目标任务。---主要指标平稳增长。2019年，地区生产总值281.6亿元，增长8%;规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额103.4亿元，增长11.5%;一般公共预算收入突破10亿元，增长11.7%;全社会用电量16亿度，增长13.7%;城乡居民人均可支配收入19425元，增长11.7%。---产业结构日趋优化。产业结构比为17.6∶39.5∶42.9，实现了从“一二三”到“三二一”的转变。全县“三品一标”基地总面积92.5万亩，居全省第 二、全市第一。夏邑白菜、夏邑西瓜、夏邑辣椒、夏邑双孢菇被评为全国名特优新农产品，夏邑小麦获得全国绿色食品认证，在全市率先成功创建省级农产品质量安全县。全县纺纱规模270万锭、织布能力16万吨、服装加工能力1.5亿件，被评为全市工业经济发展先进县。全县市场主体总量达到11.6万户，电子商务交易额突破35亿元，何营乡、桑堌乡、会亭镇被阿里巴巴总部授予淘宝乡镇称号，数量居全省第 二、全市第一。---夏邑实力充分彰显。一年来，我们先后接受了新中国成立70周年大庆、“不忘初心、牢记使命”主题教育、十九届四中全会精神学习等重要政治活动洗礼。一年来，我们深入开展了“脱贫攻坚百日会战”“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”等专项行动。成功举办了全国青少年木球锦标赛、河南省2019年中国农民丰收节(商丘主会场)等大型赛事和活动。一年来，我们先后获得了中国蛋鸭之乡、国家区域性良种繁育基地、河南省文明城市等荣誉称号。司法局被评为全国“七五”普法先进集体，审计局《社会保障资金专项审计调查》被评为全省优秀审计项目一等奖第一名，广播电视台在全省率先完成融媒体指挥平台建设，荣获全省“创新创优十佳”第一名。商务中心区晋升河南省三星级服务业“两区”，产业集聚区被评为全省优秀产业集聚区，代表商丘市参加全省智能制造观摩评比，位居黄淮四市第一名。沱浍河航运被纳入国家航运规划，商永城际铁路、东西高速、南北高速被省政府列入“十四五”规划。金融扶贫全省领先，产业扶贫被中央电视台《新闻联播》栏目报道。一年来，我们不忘初心、牢记使命，在压力中前行，在考验中奋进，在跨越中赶超，向市委、市政府和全县人民交出了一份亮丽的成绩单。主要做了以下七个方面的工作： （一）三大攻坚更加深入。始终以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，聚焦“两不愁三保障”，落实“四个不摘”要求，全年整合资金2.3亿元，实施扶贫项目278个，贫困劳动力转移就业2.5万人、扶贫车间灵活就业0.4万人，累计投放扶贫小额信贷9.2亿元，高质量完成4385户、8023人减贫任务，贫困发生率由11.3%降至0.56%。全面完善生态保护机制，认真整改中央、省市反馈环保问题，空气质量持续好转，4个考核断面水质全部达标，测土配方施肥覆盖率达到95%以上。加强风险预警，规范PPP项目管理，强力推进非法集资和问题楼盘化解，非法集资案件连续4年零增长，化解问题楼盘8个，全县重大风险平稳可控。 （二）智能制造更加突显。选定世贤纺织等10家企业作为智能化改造示范点，在政策和资金等方面给予倾斜，恒天永安、健锋帽业被评为全省智能化改造优秀企业。赛琪体育、华盛木业、汉梁王酒业3家企业被授予第二届县长质量奖。大洋纱线、鹿峰包装等8家企业被确定为省级重点上市后备企业。中原股权交易中心挂牌企业58家，位居全市第一。全县拥有高新技术企业21家、工程技术研究中心14家、国家级科技型中小企业19家、省市级智能车间11个，被授予河南省科普信息化示范县。 （三）城市环境更加宜居。实施重点城建项目62个，完成投资47.7亿元，新增农业转移人口6000人，城镇化率达到42.2%。南御道东延等瓶颈路建成通车，昌盛路北延等断头路基本竣工，文化路等9条道路完成修补，城区主要道路总长度达到161公里。持续开展交通秩序治理和背街小巷改造，继续加大城区保洁力度，城区环境明显改善。新铺供水管网9.8公里、污水管网7.6公里、燃气管网13公里、供热管网2.8公里，新建公厕10座。栗城、郭楼等棚户区改造项目顺利推进，财政局家属院、供电局家属院2个老旧小区改造项目全面启动。新建游园6座，新增绿地42万平方米，创建市级园林单位6个、市级园林乡镇2个。 （四）乡村振兴更加出彩。粮食总产129.1万吨，实现十五连丰。培育省市级农业产业化集群7个、农业产业化龙头企业34家，食用菌西瓜产业园被认定为省级现代农业产业园，郭店镇被评为全国农业产业强镇。积极推行“四步培养法”，完成新型农业经营主体和脱贫致富带头人培训1218人、绿色证书培训3000人、实用技术培训15万人(次)。新型职业农民王飞作为河南省唯一农民代表，受邀参加庆祝新中国成立70周年大会。农广校校长王留标作为全国唯一受邀基层先进典型，参加中央农广校和中国农民体育协会举行的庆祝建党98周年暨“七一”表彰大会，并作专题报告。农村人居环境整治从典型示范转向全面推开，启动三格式厕所试点村建设100个，完成厕所改造5.1万户。深入实施百县通村入组和万村通客车工程，所有行政村实现村村通客车，群众出行更加便捷。沱浍河航道清淤和桥梁建设已完成，连霍高速出入口拓宽改建投入使用。深入开展国土绿化提速行动，新增造林面积4.9万亩，农田林网控制率97%以上。光大生物质垃圾发电投入运营，城乡人居环境得到极大改善。创建全国重点镇2个、全国乡村治理示范村1个、全国森林乡村2个、全省特色生态旅游示范镇1个、全省文化产业特色乡村1个、全省乡村旅游特色村3个、全省休闲观光园区3个、全省“千万工程”示范村10个。 （五）发展动能更加强劲。政府机构改革顺利完成，组建优化政府工作部门27个;事业单位改革扎实推进，完成承担行政职能事业单位改革20个;乡镇机构改革全面启动，赋权行政职权90项。积极推行容缺受理、并联审批机制，工程建设审批改革被确定为全市唯一试点。全面落实减税降费政策，全年减免税费1.9亿元。认真落实高速公路收费体制改革，ETC安装率达到90%以上。扎实推进农村产权制度改革，按期完成农村集体资产清产核资和农村集体经济组织成员身份确认工作。引进省外资金116.5亿元，完成境外资金4333万美元，签约亿元以上项目17个，完成投资50.9亿元。引进高学历人才169人、人事代理95人。实施恒天永安、印染产业园、桂柳牧业等重大项目133个(省市重点51个)，完成投资211.6亿元。 （六）民生保障更加完善。认真落实中央和省市惠民政策，不断完善社会救助、慈善事业、优抚安置等制度，有效保障残疾人、老年人、妇女、未成年人合法权益。省市重点民生工程和县定十件实事进展顺利，城镇新增就业8841人、失业人员再就业2060人，基本医疗保险报销16.5万人(次)。新建和改扩建幼儿园6所、中小学校111所，新建社会足球场27座，在全市专项督查中位居第一。7名考生被清华大学、北京大学、香港中文大学录取，高中招成绩继续保持全市各县区第一。城乡教师“两津贴一补助”全部落实到位，全县适龄儿童入学率100%。体育事业蓬勃发展，获得国家级金牌12枚。建成标准化村卫生室60个，“两筛”“两癌”筛查超额完成省定目标任务。升级改造敬老院7所，新建社区老年人日间照料中心20所。持续开展“七五”普法，深入开展扫黑除恶专项斗争，积极开展信访矛盾化解，规范宗教领域管理，完善应急处置机制，加强食品药品监管，社会大局保持和谐稳定。此外，统筹推进总工会、科协、气象、档案、共青团、工商联、机关事务、外事侨务、退役军人、国防动员等工作，各项社会事业取得全面进步。 （七）自身建设更加过硬。全面履行从严治党主体责任，扎实推进党风廉政建设，强力推动巡视反馈问题整改，全年查处违反中央八项规定精神和“四风”问题典型案件36起，处理54人。持续强化政务公开和审计监督，收缴违纪违规资金1056万元，审减工程价款3789万元，财政资金使用绩效进一步提高。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表议案180件、政协委员提案160件。各位代表!新冠肺炎疫情发生后，我们坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和省市决策部署，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，在县委的坚强领导下，各级各部门履职尽责，社会各方面全力支持，开展了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。我们科学研判，及早谋划，迅速行动，在全市率先对所有疑似病人、确诊病人和检测阳性病人的密切接触者进行病毒核酸检测，确保早发现、早隔离、早治疗、全覆盖、无遗漏，实现了“无集聚扩散、无感染病亡”的既定底线和工作目标。在疫情防控的主战场，全县干部职工坚守岗位，广大群众和社会各界人士同心同德、捐款捐物，筑起了抗击疫情的钢铁长城。我们按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，及时高效推动复工复产复市和复学复课，以最快速度恢复正常经济社会秩序，取得了“两手硬、两战赢”的阶段性胜利。各位代表!去年以来经济社会发展和2020年疫情防控取得的成绩，是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众砥砺前行、奋发进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向奋战在一线的广大医务工作者，向所有参与疫情防控人员、爱心人士和志愿者，向驻夏武警官兵、公安民警、消防队伍，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持和参与夏邑建设发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，受全球疫情冲击，全县经济社会发展仍存在一些困难和问题，主要表现在：经济下行压力持续加大，发展不确定性和不稳定性因素增多;城乡发展不充分不平衡，农村基础设施欠账较多;教育、医疗、脱贫等民生事业还存在薄弱环节;少数干部担当意识不强，推动发展的能力不够等。对此，我们将高度重视，采取切实有力措施，认真加以解决改进。 二、2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，既是决胜期，也是攻坚期，做好全年工作，至关重要。当前，尽管疫情全球蔓延，严重冲击经济发展，但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，党中央、国务院和省市相继出台一系列对冲疫情的政策措施，效应正在显现。夏邑之于商丘，就如商丘之于河南，是市委明确支持加快建设的县域中心城市。通过近几年快速发展，我县在脱贫攻坚、乡村振兴、百城提质等方面已经形成了特色鲜明的比较优势。只要我们强化风险意识、底线思维，抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作。只要我们认真落实国家、省市政策措施，抓住机遇、顺势而为，就一定能够化危为机、抢占先机，夺取疫情防控和经济社会发展的双胜利。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和党的十九届二中、三中、四中全会以及十三届全国“两会”精神，贯彻落实市委、市政府和县委工作部署，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，紧紧围绕全面建成小康社会目标任务，坚持党对一切工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，聚焦打赢打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快推动县域经济高质量发展。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值、一般公共预算收入、居民收入等主要经济指标增速高于全市平均水平;约束性指标完成市定任务;居民收入与经济增长同步;生态环境治理改善与经济效益同步;社会事业与经济发展同步，确保“十三五”规划圆满收官。为实现上述目标，重点抓好以下六个方面的工作： （一）紧盯弱项短板，坚决打赢三大攻坚战。在全面打赢三大攻坚战的冲刺阶段，我们必须尽锐出战、全力总攻、务求必胜，加快补齐全面建成小康社会的短板。一是打赢精准脱贫攻坚战。坚定攻坚决心、下足“绣花”功夫，做到干部精力不散、财政投入不降、基层责任不减，全面查漏补缺，提升脱贫质量。持续抓好产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、消费扶贫，确保已脱贫人口稳定增收。紧盯未脱贫户、脱贫监测户、边缘户“三类户”，做好防险、防返、防转“三防”工作，高质量完成剩余3061户、6352名贫困人口脱贫任务。抓住产业扶贫和就业扶贫两个关键，完善利益联结机制，整合涉农资金2.3亿元，实施扶贫项目190个，公益岗位资金到位率100%，孝善基金和助学基金发放率100%。认真做好2020年全国脱贫攻坚普查工作，科学指导和推动夏邑高质量脱贫。二是打赢污染防治攻坚战。牢固树立绿色发展理念，严格按照习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上重要讲话精神，聚焦打赢蓝天、碧水、净土保卫战，扎实开展“三年行动计划”，持续推进大气、水、土壤污染防治，确保空气质量持续提升，出境断面水质达标率100%，土壤污染得到有效管控。三是打赢防范化解重大风险攻坚战。严格规范地方政府举债行为，坚决遏制增量，稳妥化解存量。健全地方金融监管体系，严厉打击恶意逃废银行债务等违法违规金融活动。全面推行双重预防体系建设，健全应急管理体系，强化源头管控治理，坚决防范遏制重特大事故发生。深入开展防范和处置非法集资活动，依法推动问题楼盘化解，切实防范社会风险。 （二）聚焦转型升级，加快发展县域经济。全面践行习近平总书记关于县域治理“三起来”的重大要求，坚持以强县富民为主线、以改革发展为动力、以城乡贯通为途径，加快推动县域经济高质量发展。一是优化营商环境。全面贯彻国务院和商丘市《优化营商环境条例》，深入落实“六稳”“六保”部署，细化民营经济配套政策，及时足额兑付各项惠企资金，持续激发民间投资活力。加大企业上市支持力度，争取20家企业在中原股权交易中心上市，2家企业在创业板上市。完善网上审批平台，简化审批手续，缩短审批时间，提高服务质量，真正实现“一门、一窗、一次、一网”。二是抓好智能改造。把产业集聚区作为转型发展的主阵地，积极开展工业企业清洁生产等对标提升活动，发展绿色产品和绿色供应链，建成绿色工厂10家。完成印染产业园生态自净区配套设施建设，建成印染车间10座，引进印染企业2-3家，新增织布企业10家以上、服装及配套企业15家以上，恒天永安二期工程建成投产。充分发挥智能制造在“三大改造”中的引领作用，以健锋帽业、赛琪体育等企业为龙头，带动相关企业加快实施设备换芯、生产换线、产品换代、机器换人等为主要内容的智能化改造。全年争取成立博士站2个、省级重点实验室2个，高新企业达到30家、企业工程技术研发中心20家、科技型中小企业30家，新增省级智能工厂2个、智能车间6个、科技创新团队3个。三是繁荣商贸旅游。依托商务中心区，大力发展楼宇经济，加快推进鼎尚国际、北辰新天地、亿洲·山水城、大运城等商业街区建设，新引进1-2家国内知名商业综合开发运营企业。依托电商产业园，新建电子商务仓储物流园1个，新增电商企业20家，创建省市级电子商务示范企业3家，培育淘宝村1-2个，争创国家级电子商务进农村示范县。深入挖掘整理和开发利用夏邑厚重的历史文化资源，完善长寿苑文化景区基础设施，抓好孔子还乡祠建设方案和孔祖文化园总体规划设计，启动大运河文化旅游景区建设，实施彭雪枫纪念馆改扩建工程，两河口生态风景区争创国家4A级景区。 （三）突出功能完善，致力打造宜居县城。坚持规划引领、建管并重、内外兼修，统筹实施城市提质工程，让夏邑城市更加美好。一是高起点定位城市。坚持全域规划、全域推进，优化提升城市设计，科学谋划城市未来。完成国土空间规划、城区绿地系统规划、海绵城市专项规划任务，启动乡镇总体规划修编、村庄实用性规划编制工作。完善城市总体设计、县城出入口、主干道、滨水地段等重点区域和重点地段设计。启动“十四五”城市建设发展规划纲要编制和产业集聚区规划修编工作。二是高水平建设城市。抓好绿城蘭园、万景天筑等高端住宅小区建设，开工建设智慧城市融媒体中心，加快肖河、郭楼等棚户区改造。启动北关邵家寨片区、县城东部片区等旧城改造项目。实施崔庄环岛交通枢纽改造提升工程，完成大同路、县府路、和谐大道三叉路口改造，抓好中和街东延、雪枫路东延、腾飞大道东延、华夏大道北延、南北御道西延、光大规划路等道路建设项目。完成自然资源局、农行等4个家属院和11条背街小巷改造任务，加快推进人民路农贸市场升级改造。完善水气暖等基础设施建设，不断扩大管网覆盖面。加快第四污水处理厂建设，实施毛河、沱浍河、虬龙沟生态修复和污染水体治理，构建生态循环水系。三是高品质塑造城市。继续实施天龙湖综合开发，启动城区北部湿地公园项目建设，加快推进御道河公园和职工文化产业园建设，改造提升栗城广场、栗园路等节点游园。实施孔祖大道北段等绿化提升工程、古树园等亮化工程。完成2个国家级园林城镇、2个省级园林乡镇、2个市级园林城镇创建任务。四是高标准管理城市。以城市“四治”为目标，加大背街小巷、老旧小区、城乡结合部综合整治力度，推进餐厨垃圾无害化处理。持续开展城区交通秩序和经营秩序专项整治行动，加大城区非机动车治理力度，规划建设公共停车场，新增停车位1500个以上。扩大共享电动单车投放量，让居民出行更加方便。加快5G信息网络设施建设，提升城市管理智能化水平。 （四）坚持兴业惠农，加速推进乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，以组织振兴引领乡村振兴，推动乡村振兴战略落实落地。一是稳定粮食生产。围绕“藏粮于地、藏粮于技”，发展优质专用小麦20万亩，新建高标准农田8万亩，全年粮食产量保持在“双十亿斤”以上，巩固粮食生产核心区地位。二是发展现代农业。扩大食用菌、蔬菜、西瓜等特色优势农业种植规模，积极发展肉(蛋)鸭养殖和农产品加工业。重点抓好牧原农业、桂柳产业园、食用菌西瓜现代产业园、优质高粱现代产业园等现代农业项目，加快推进中和万家田园综合体、龙港湾田园综合体等智慧农业项目建设。全面做好国家级农产品质量安全县、省级西瓜农业标准化示范区、农业绿色发展先行区创建工作。创新发展“互联网+”“旅游+”“生态+”等新业态，打造更多高品质、有口碑的夏邑农业“金字招牌”。开展村级集体经济发展三年提升行动，培育现代高素质农民1000人、绿色证书培训3000人、实用技术培训10万人(次)，促进乡村人才振兴。三是改善人居环境。持续开展农村环境整治村庄清洁行动，推进垃圾分类处理和回收利用，完成无害化厕所改造1.6万户，逐步消除农村黑臭水体，确保顺利通过国家农村垃圾治理达标验收。继续实施“千万工程”示范村建设，创建郭店镇等“美丽小镇”示范乡镇5个、太平镇三包祠等省级示范村10个、“五美庭院”1.3万户。大力发展清洁能源，重点抓好总投资20.7亿元的风控风能、华能风电等7个风力发电项目。持续推进国土绿化提速行动，完成造林0.9万亩、森林抚育1.6万亩，创建森林乡村16个。完成虬龙沟、巴清河等河道国储林项目建设任务，发展优质林果500亩、苗木花卉0.3万亩，林下经济面积达到14.4万亩。稳妥做好树种结构调整，建立健全杨絮治理长效机制，从根本上解决杨絮污染对群众生产生活产生的影响。四是完善基础设施。巩固万村通客车示范县创建成果，进一步优化农村交通线路。完成300公里通村入组道路、40公里县乡道路、20个乡镇综合服务平台建设任务，争创全省“四好农村公路”示范县。启动夏砀快速通道工程，完成S326线公路大修工程，配合做好商永快速通道、沱浍河航运和引江济淮工程，加快推进金黄邓闸、南黄楼闸、黄庄闸重建工程。 （五）深化改革开放，充分释放发展活力。聚焦重点领域和关键环节，大力推进各项改革，全面扩大对外开放，为高质量发展增动力、添活力。一是全面深化改革。继续推进“放管服”改革，完善政府权力清单、责任清单、市场准入清单，抓好乡村两级便民服务体系建设，新政务服务大厅投入使用。坚持联审联批制度，规范审批程序，坚决杜绝违规审批、边批边建等现象发生。加快推进供销社综合改革，实现国有闲置资产利用最大化。稳妥推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地等“三块地”改革，完成农村土地综合整治2400亩。深化“三医”联动改革，进一步提升医疗服务水平。农商行挂牌运营，平顶山银行夏邑分行落地，组建村镇银行1家。二是扩大开放合作。围绕纺织服装主导产业，积极参加国家和省市组织的重大招商活动，完成省外资金90亿元、境外资金4300万美元，进出口总额4亿元，引进固定资产投资亿元以上项目30个(10亿元以上2个、5-10亿元4个、3-5亿元6个)。三是抓好项目建设。把谋划、争取、推动重大项目建设，作为高质量发展的重要抓手，全年实施省市重点项目50个，完成投资128.3亿元。加强土地供后监管，实施“百园节地增效”工程，提高产业集聚区集约节约用地水平，切实保障重点项目用地需求。四是鼓励创业创新。实施“人才强县”战略，完善人才激励机制，优化人才服务环境。加强创业孵化基地建设，通过创业带动更加充分就业，全年完成创业培训300人、技能培训1000人，发放创业担保贷款4000万元以上。实施“质量强县”战略，争创河南省质量强县示范县、河南省纺织服装质量提升示范区。 （六）顺应群众关切，全面补齐民生短板。始终坚持以人民为中心的发展思想，紧盯薄弱、精准发力，着力补齐民生短板，让夏邑发展更有温度。一是提升保障水平。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，兜住群众基本生活底线。实施更加积极的就业政策，城镇新增就业5700人以上。全面实施全民参保计划，加大社保扩面征缴力度。加强农村留守儿童、妇女、老年人和残疾人关爱，推进社会福利、慈善事业等工作深入开展。二是发展社会事业。深入实施第三期学前教育行动计划，新建和改扩建幼儿园2所、农村寄宿制学校14所。县城南区新建公办幼儿园、小学、初中各1所，启动重点高中、一高改扩建工程。按照“政府主导、民建公用”的原则，鼓励社会资本投资学校建设，全面改善城区办学条件。加快农村教师周转房建设，让农村教师住得下、教得好、留得住。广泛开展全民健身活动，继续办好群众性体育赛事。完善公共文化服务体系，实施文化惠民工程，县城新建“智慧书屋”5座，打造市民“十五分钟路程”阅读圈。发挥融媒体中心作用，提高夏邑知名度和影响力。加强疾病预防控制体系建设，完善重大疫情防控体制机制，提高突发公共卫生事件应急处置和医疗救治能力。完成县域医疗中心建设任务，人民医院分院、第三人民医院新址、妇幼保健院新址开工建设，人民医院达到二级甲等以上医院标准。加快健康养老产业转型发展，鼓励社会资本投资康养产业，启动县中心敬老院建设。加强中医医疗机构体系建设，提升夏邑中医药在全市乃至全省的影响力。继续做好“两筛”“两癌”筛查和计生优质服务，提升妇幼保健水平。三是强化社会治理。坚持“三·五”工作日制度，依法解决群众信访诉求。深入推进“七五”普法，全面推进依法治县进程。严格安全生产责任制，优化应急管理机制。严守食品药品安全底线，争创省级食品安全示范县。坚持正确舆论导向，牢牢掌控网络意识形态主导权。深化平安创建活动，纵深推进扫黑除恶专项斗争，提升人民群众安全感。与此同时，继续加强精神文明建设，弘扬和践行社会主义核心价值观。此外，充分发挥总工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协等群团组织作用，统筹推进国防教育、民兵预备役、双拥、人防、老龄、机关事务工作，切实抓好人事、档案、史志、气象、粮食、物资、外贸、物价、盐业、保险、石油、石化等工作，扎实做好“十四五”规划纲要编制、第七次全国人口普查工作，推动社会协调发展。各位代表!抓好以上工作的同时，2020年继续办好“十件大事实事”：1.新建电子商务仓储物流园1个，新增电商企业20家，创建省市级电子商务示范企业3家，培育淘宝村1-2个，争创国家级电子商务进农村示范县。2.持续开展城区交通秩序综合整治，合理规划设定公共停车位，规范行驶路线，实行人车分流。3.实施崔庄环岛交通枢纽改造提升、中和街东延、雪枫路东延、栗园路东延、腾飞大道东延等道路工程。4.完成印染产业园生态自净区配套设施建设，建成印染车间10座，引进印染企业2-3家，新增织布企业10家以上、服装及配套企业15家以上，恒天永安二期工程建成投产。5.新建、改扩建幼儿园2所、农村寄宿制学校14所;县城南区新建公办幼儿园、小学、初中各1所，启动重点高中、一高改扩建工程。6.完成县域医疗中心建设任务，人民医院分院、第三人民医院新址、妇幼保健院新址开工建设，人民医院达到二级甲等以上医院标准。7.完成城镇新增就业5700人以上，培育现代高素质农民1000人、绿色证书培训3000人、实用技术培训10万人(次)。8.巩固万村通客车示范县创建成果，进一步优化农村交通线路，持续做好农村路网建设。9.完成肖河、郭楼等棚户区改造任务。10.启动智慧城市融媒体中心、城区北部湿地公园、御道河公园建设，新政务服务大厅投入使用。 三、全面加强政府自身建设各位代表!为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意，是政府始终如一的工作方向和奋斗目标。做好2020年工作，我们将始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，忠诚履职、廉洁从政，全面提升执政能力和服务水平。 （一）把牢政治方向，站稳政治立场。建立健全“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面落实从严治党主体责任，把党的领导贯穿政府工作始终，坚决落实市委、市政府和县委各项决策部署，积极做好省委巡视迎检工作。 （二）强化法治思维，严格依法行政。严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维、法治方式开展工作，做到法定职责必须为、法无授权不可为。严格执行政府工作规则，对重点工作、重点任务，明晰工作责任、层层传导压力，确保落地落实。自觉接受县人大、政协、纪监委、审计、社会舆论等各方面的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。 （三）勇于担当作为，提高执行能力。把提高执行力作为政府最大的政治责任，进一步增强公仆意识、责任意识和效率意识，以铁一般的担当抓落实。健全正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、对负责者负责，激发干部干事创业的精气神和担当作为的内生动力。 （四）坚持以身作则，严守纪律规矩。树立过紧日子思想，进一步压减一般性支出，确保“三公经费”只减不增。严格落实中央八项规定及实施细则，支持政治巡察和审计监督工作，强化重点领域和关键岗位廉政风险防控，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，着力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。各位代表!万众一心加油干，越是艰险越向前。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，只争朝夕、不负韶华，把疫情耽误的时间抢回来，把疫情造成的损失补回来，奋力谱写新时代中原更加出彩的夏邑绚丽篇章!

  2025-07-08

• 【夏邑县招商】2019年夏邑县政府工作报告

  政府工作报告2019年4月24日在夏邑县第十五届人民代表大会第三次会议上夏邑县人民政府县长刘海鹰各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，面对复杂严峻的国内外形势和经济下行压力，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，坚定不移打好高质量发展组合拳，较好地完成了县十五届人大二次会议确定的各项目标任务。--过去的一年，我们持续加快发展，突显了夏邑实力。全县经济运行保持在合理区间，主要经济指标中有5项增速居全市第一位，8项居全市前三位，经济结构、发展动能、增长方式继续呈现积极变化。其中，全县生产总值完成253.2亿元，增速8.7%;规模以上工业增加值增速8.9%;规模以上工业主营业务收入增速19%;固定资产投资增速13%;规模以上工业利润增速19.5%;社会消费品零售总额增速11.2%;一般公共预算收入增速24.3%;税收收入增速40.4%;工业用电量增速4.2%。--过去的一年，我们工作多点突破，彰显了夏邑活力。产业扶贫带头人培养模式被评定为全国产业扶贫十大机制创新典型;金融扶贫获国家和省市充分肯定;教育扶贫被《光明日报》和《人民网》等10余家媒体报道;在全市智能化改造观摩评比活动中获得全市第一名;招商引资和项目建设连续两年蝉联全市第一;大洋纱线等53家企业在中原股权交易中心成功上市，总数位居全市第一。在第十八届亚运会上，我县运动员王红和许小令分别获女子自行车团体、个人银牌和女子跳远铜牌;在第十六届世界青年乒乓球锦标赛中，我县运动员黄凡真获女子团体和双打冠军。--过去的一年，我们获得多项荣誉，展现了夏邑魅力。先后获得“全国绿化模范县”“全国超级产粮大县”“全国新型职业农民培育工程示范县”“全国十大乡村社群生态示范县”，“河南省经济社会发展目标考核评价先进县”“河南省民办教育管理工作先进县”“河南省教育宣传工作先进县”“河南省文化先进县”“河南省农村垃圾治理达标县”“河南省电子商务综合示范县”“河南省慢性病综合防控示范县”等一系列荣誉称号。县农广校被农业农村部评为全国新型职业农民培育示范基地，县图书馆被文化部评为全国一级公共图书馆，县博物馆被确定为河南省优秀博物馆，县检察院被最高人民检察院记集体一等功，县广播电视台被评为改革开放四十年全国百佳广播电视台，县教体局被评为河南省教育督导工作先进集体，县司法局被命名为省级绿化模范单位，会亭镇、太平镇被命名为省级园林城镇，北岭镇、车站镇入选全国一村一品示范镇。--过去的一年，我们承办多次活动，展示了夏邑魄力。一年来，我们先后承办了全国新型职业农民培育管理暨农民教育培训现场会、全省返乡创业试点工作经验交流会、河南省第一届农民体育健身大赛、河南省农民体育工作现场会、河南省第十四届中原武术展示活动、河南省第二届传统武术大赛，全市政法工作现场会、全市林业产业扶贫现场会、全市国土绿化清河行动推进会等大型会议和活动。一年来，我们主要做了以下七个方面工作: （一）抓短板、促攻坚，精准扶贫强力推进。全年整合涉农资金5.2亿元，累计投放扶贫小额贷款4.9亿元，3.25万贫困人口达到高质量稳定脱贫，贫困发生率降至1.28%，漏评率、错退率为零，群众满意度98.9%，各项指标均达到脱贫退出要求。发展基础持续夯实。新修贫困村道路265公里，打通“断头路”162.8公里，新建、改造供电线路270公里，实施“全面改薄”项目72个，有线电视、安全饮水等基础配套实现贫困家庭全覆盖。产业扶贫成效明显。143个贫困村全部建成电商服务站，扶贫车间和光伏电站实现正常运行。发展特色种植5704户、特色养殖2865户、经商1514户、务工22652户，扶贫车间灵活就业4200人、自主创业1200人次，安排乡村公益岗位3500个、增设公益岗位4742个，基本实现村村有产业、户户有项目。行业扶贫全面加强。开展“政策清零百日会战”行动，完成危房改造24780户，教育资助学生9728人，办理低保30901人、五保3113人、慢性病证32464本、残疾证9811本，临时救助1176人，缴纳孝善基金6358万元。 （二）抓转型、促提升，高质量发展态势良好。优化产业结构，加速动能转换，发展质量和效益不断提升。工业高质量发展。以“三大改造”为切入点，积极推进产业集聚区“二次创业”，完成固定资产投资90.3亿元，增速45%，居全市第一，被确定为河南省纺织服装质量提升示范区。顺洋纺织、宏盛化纤、金诺服饰等一大批企业建成投产。恒天永安、桂柳牧业等项目进展良好。银邦化纤、亿津化纤、日上车业等项目通过腾笼换鸟，重新焕发生机。印染产业园生态自净区基本完工，印染区全面启动，污水处理、热力配套等同步推进。全年实施1000万元以上智能化改造项目20个，争取智能化改造资金1000万元，发展高新企业15家、科技型中小企业30家、企业工程技术研发中心10家、省级科技孵化器1个，拥有各类专利581项。农业高质量转型。完成121万亩粮食生产功能区、6万亩重要农产品生产保护区划定工作，综合排名全省第 四、全市第一，获全国超级产粮大县奖励资金6758万元。“夏邑西瓜”被录入《省级知名农业品牌》，“夏邑白菜”获国家农产品地理标志认定。全县新认证绿色食品1个、无公害农产品126个、无公害基地28.6万亩，“三品一标”基地总面积达到83万亩，居全省第 二、全市第一。建成畜禽养殖小区55个、规模养殖场1236个，继续保持全国生猪调出大县地位。服务业高质量提升。全县新登记市场主体1.3万户，总数达到10.4万户，居全市第一。电商产业园入驻京东、云书网等电商企业76家，全年快递上行件6000余万件，累计实现交易额28亿元。金融机构各项存贷款余额325.6亿元、90.9亿元，分别较年初增加32亿元、9.5亿元。长寿苑文化景区成功创建国家3A级旅游景区，中央电视台7套栏目连续播出了《美丽中国乡村行--冬暖夏邑》《乡村振兴看中国--夏邑寻宝探怪》，向全国观众展示了夏邑厚重的孔祖文化和美丽的寿乡风光。物业管理、托幼养老等新生业态快速发展，移动、联通、电信、邮政、烟草、电力、石油、石化等经营效益逐年提高。 （三）抓招商、促发展，项目建设全面发力。围绕产业发展方向，注重招大引强，以项目增优势、强支撑、促发展。全年落地3亿元以上项目21个，总投资157.9亿元;完成省外资金110.4亿元、合同外资4000万美元，实际利用境外资金4590万美元，居全市第一。坚持联审联批周例会制度，全年开工重点项目119个，完成投资270.9亿元、占年度计划的119.8%。先后帮助顺洋纺织、赛琪体育等重点企业融资10亿元，完成招工5000余人。全年获批用地5653亩，完成土地综合整治1300亩，残次林整治新增耕地2.6万亩，有力保障了全县重点项目用地需求。 （四）抓融合、促协调，城乡建设统筹提质。以百城提质为抓手，以乡村振兴为引领，新型城镇化进程加速推进。百城提质加快实施。全年安排市政基础设施、园林绿化、教育医疗等城建项目79个，完成投资45.6亿元，占年度计划的112.6%。北辰新天地、绿城蘭园、龙湖城、联盟新城等项目进展较快，一批城市新地标正在形成。罗楼、郭楼、肖河3个棚户区改造项目全面实施，开工建设安置小区7个，完成投资6.2亿元。县府路西延建成通车，南御道东延、昌盛路北延等道路改造基本完成。新铺供水管网3.7公里、供热管网1.4公里，新建城市公交站4个，新增公交线路9条，基本实现城区全覆盖。加强城区在建项目扬尘治理，加大黑臭水体治理力度，孔祖大道南段、康复路西段污水管网改造全部完成，第三污水处理厂、古运河综合治理等治水治污项目顺利实施。持续开展机动车违停和占道经营集中整治行动，县府路、人民路等重点道路实现常态化管理，主要道路机械化清扫率达到100%。全面实施文明城市创建暨百城建设提质工程三年行动计划，成功创建市级文明城。美丽乡村扎实推进。连霍高速出入口改造、S320(马开线)、沱浍河蒋楼桥建成通车，S319(夏邑至砀山高铁站)快速通道前期工作基本就绪。大利民河综合治理有序实施，完成虬龙沟、巴清河等骨干河道苗木栽植280余万株，国储林项目建成面积1.8万亩，工作经验被誉为“夏邑模式”在全省推广。农村生活垃圾实现日产日清日运，在全省农村生活垃圾治理推进会上作了典型发言。持续开展树文明新风行动，曹集乡金楼村村民靳爱英入选2018年度河南好人榜。生态治理不断加强。全面落实中央和省市环保督察整改工作要求，完成省异地交叉问题整改79个、乡镇环境问题整改631个。全县出境河流4个考核断面达标率百分之百，空气优良天数265天，PM10、PM2.5月均值达到市定考核目标。 （五）抓改革、促创新，发展活力充分释放。供给侧结构性改革持续深化，“放管服”改革扎实推进，依法取消调整行政职权12项。“12345”政府服务热线平台建成运行，网上审批效率不断提高。建成乡镇便民服务中心24个、村便民服务站143个，审批各类服务事项8.2万件，群众满意率98%。财税金融体制改革稳妥推进，财政资金使用效益大幅提高，被确定为“全省农村支付市场示范县”。“三十五证合一”“先照后证”“企业登记全程电子化”等重点改革持续推进。盐业体制改革全面完成，退役军人事务局挂牌成立。持续开展“大众创业、万众创新”活动，发放中小企业创业担保贷款7662万元，争取省市先进制造业发展资金783万元，成功申报科技孵化园“双创”项目16个，授权专利200余项，孵化电商企业50家。 （六）抓民生、促和谐，幸福指数持续提升。县定十件实事顺利实施，省定民生实事办理质量全市第一，全年民生支出47.9亿元，占财政支出比重的88.7%，人民群众获得感和幸福感不断增强。社会保障全面加强。全面落实就业再就业优惠政策，基础养老金、城乡低保、五保补助标准逐年提高，大病医疗救助、临时救助工作扎实推进。残疾人康复、农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系逐步健全，社会保险实现全覆盖。社会事业全面发展。夏邑高中整体搬迁暨三馆项目开工建设，拔萃双语学校和第五小学投入使用。高招中招成绩连续保持全市第一，5名考生被清华、北大录取，2名考生被香港中文大学录取，本科上线率、一本上线率均居全市第一。扎实开展校外托管机构专项整治，教育环境逐步净化，学生安全保障明显加强。县中医院新址加快推进，北岭镇、歧河乡卫生院完成搬迁，贫困人口家庭医生签约服务实现全覆盖，先诊疗后付费结算机制全面实施。“两筛”“两癌”工作成效明显，在全省民生实事工作经验交流会上作了典型发言。县文化馆新址完成建设任务，大运河遗址一期保护工程基本竣工。社会大局和谐稳定。坚持领导干部定期接访，化解了一批信访积案。深入开展扫黑除恶专项斗争，积极整改宗教领域存在问题，群众安全感全省第76位，较去年提高43个位次。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，全县安全生产形势总体平稳。此外，第四次经济普查、“七五”普法深入推进，科普活动持续开展;国防教育、人防、人事、编制、统计、物价、质监、保密工作全面加强;党史、档案、民族、宗教、气象、侨务、地方志工作取得新进展;工会、工商联、妇联、共青团、科协、残联等群团组织围绕中心、服务大局，为全县经济社会发展做出了新贡献。 （七）抓作风、促效能，自身建设全面加强。自觉服从县委领导，主动接受县人大及其常委会的法律监督和县政协民主监督，认真听取各方面的意见建议，办理人大代表建议242件、政协委员提案154件,办结率100%，满意率99%以上。畅通民意诉求渠道，办理县长信箱等群众咨询投诉151件。始终把纪律和规矩挺在前面，坚持依法行政，持续改进作风，坚决纠正“四风”。全面落实党要管党、从严治党主体责任和“一岗双责”，扎实做好中央和省委巡视整改，政治生态和从政环境持续优化。各位代表!一年来，在艰巨的脱贫攻坚任务面前，广大基层干部、驻村第一书记和帮扶队员直面问题，迎难而上，体现了令人感动的责任担当。在抗击台风“温比亚”紧要关头，全县广大党员干部众志成城、抢险救灾，保障了人民群众生命财产安全。一年来，我们的老干部、老同志发挥退休不褪色、离岗不离党的精神，为夏邑发展倾真情、洒余晖。我们的人大代表、政协委员履职尽责，不辱使命，为夏邑发展谏真言、献良策。我们的广大群众理解政府决策，支持政府工作，为夏邑发展明大理、顾大局。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向驻夏武警官兵、公安民警、消防队伍，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持和参与夏邑建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展和政府工作还存在产业结构不合理，高质量发展任务艰巨，生态建设与环境保护任重道远，个别政府工作人员担当作为不够、主动服务意识不强等困难和问题。对此，我们必须强化责任意识、主动意识和担当意识，采取切实有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，全面建成小康社会的关键一年，也是我县精准脱贫决战决胜之年，做好全年工作，至关重要。习近平总书记调研指导河南时的重要讲话精神和打好“四张牌”的殷切嘱托，淮海经济区正式纳入国家级战略规划，以及省市、县委关于推动县域经济发展的一系列决策部署，为夏邑加快发展指明了前进方向。只要我们抓住机遇，乘势而上、顺势而为，一定能够开创新时代夏邑高质量发展新局面。2019年政府工作总体要求是：围绕贯彻落实习近平总书记提出的“四个着力”、打好“四张牌”、县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”等指示精神，深入贯彻落实党的十九大和中央、省市经济工作会议精神，坚持以脱贫攻坚为统揽，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持党对经济工作的领导，按照高质量发展要求，深入实施百城提质工程，全面推进乡村振兴战略，持续打好三大攻坚战，统筹抓好招商引资、项目建设、改革创新、信访稳定等重点工作，努力打造活力、平安、和美、宜居、长寿五个新夏邑，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%( 一、 二、三产业增加值分别增长3.6%、9%、12%);全社会固定资产投资增长12%;城乡居民收入与经济增长同步;一般公共预算收入按同比口径计算，增长9%;社会消费品零售总额增长12.5%;贯彻国家计划生育新政，出生人口性别比达到省定标准;节能减排和环境质量等约束性指标控制在市定以内。为实现上述目标，重点抓好以下七个方面的工作： （一）坚持主动作为，坚决打好攻坚大会战。一是打好防范化解重大风险攻坚战。牢牢把握和遵循经济发展规律，规范政府举债融资行为，积极化解企业风险，严厉打击金融诈骗、非法集资等违法犯罪行为，确保金融良性运作，经济健康发展。二是打好精准扶贫攻坚战。巩固扩大脱贫攻坚成果，统筹推进贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户协调发展，切实做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，全年实现减贫人口1万人。深入开展大走访、大宣传、大提升和“脱贫致富星级户评选”等各项活动，着力解决贫困户“素质贫困”和“能力贫困”问题。持续加大内生动力培育引导，强化“四步培养法”，加快培养一批脱贫致富带头人。全力推进部门帮扶、行业帮扶、社会帮扶，同步用好政策帮扶，确保各项精准扶贫政策全落实。规范扶贫车间、光伏电站等贫困村集体产业管理，推进电商扶贫与产业融合发展，加快农民专业合作社和新型经营主体培育，夯实发展基础，增强造血功能。三是打好污染防治攻坚战。严格落实生态保护领导责任、主体责任和监管责任，健全完善长效机制，确保老问题不反弹、新问题不产生。紧盯污染防治重点难点问题，着力打好“蓝天”“碧水”“净土”三大保卫战，促进生态环境质量全面改善。继续抓好燃煤、扬尘等重点领域污染治理，PM10、PM2.5年均浓度达到省定标准，全年优良天数达到275天以上。全面落实水资源保护、水生态修复、城乡生活污水治理措施，深化落实河长制，确保出境断面水质达标。全面落实土壤污染防治行动，加强国土等自然资源保护和开发，推行秸秆还田、有机肥代替化肥等措施，实现化肥、农药使用“零增长”，确保土壤环境质量。 （二）坚持创新引领，加快推动产业大转型。以供给侧结构性改革为主线，把产业集聚区作为全县转型发展的主阵地，加快推动制造业高质量发展。一是培育产业龙头。重点抓好恒天永安等一批龙头项目，力争尽快投产达效。对永安纺织、大洋纱线、华鹏纺织、方舟棉业、健锋帽业等一批骨干企业，强化帮扶，培育增量。加快推动世贤纺织、赛琪体育、杰瑞服饰、华盛木业等企业技术改造，实现产业价值链从低端向高端跃升。二是促进产业集聚。加快印染产业园项目推进，建成印染车间3座，完成生态自净区配套设施建设，年内新增印染企业2-3家，织布企业5家以上，服装及配套企业10家以上，促进产业集聚、集群发展。三是加快产业转型。结合产业集聚区转型升级和智能化改造，推动全县30家企业开展技术改造，20家企业实施智能化改造，支持赛琪体育等企业申报省级工程技术研究中心，帮助永安纺织申报“省长质量奖”。加快静脉产业园、科技园、孵化器、双创综合体等载体建设，新增省级技术创新平台5家，新培育省级智能工厂1家、智能车间2个，申报国家级科技企业孵化器，争创国家级高端纺织服装特色产业基地县。加大企业上市支持力度，争取10家企业在中原股权交易中心上市，2家企业在创业板上市。 （三）坚持精建细管，统筹推进城市大提质。把百城提质与文明城市创建相结合，努力打造生态美丽宜居靓丽夏邑。一是注重规划引领。根据新修编的城市总体规划，统筹做好城区绿地系统规划修编和海绵城市专项规划编制工作，不断优化城市空间和功能布局。加强全域空间“一张图”管控，切实维护规划的严肃性和权威性。二是完善城市功能。加快商务中心区建设，着力引进科技研发、中介、现代物流、电子商务等配套项目，以服务业转型推动制造业升级，争创河南省“三星级”服务业集聚区。抓好北辰新天地、鼎尚国际、栗城大酒店等一批服务业项目，启动夏邑县智慧城市融媒体中心建设，打造夏邑城市会客厅。加快绿城蘭园、力达天悦湾等楼盘小区项目推进，继续抓好肖河、郭楼、罗楼、尹庄等棚户区改造安置点建设。优化完善城区路网，启动华夏大道北延、腾飞大道东延、中和街东延、雪枫路东延、南北御道西延等道路建设，打通城区“断头路”和“瓶颈路”。完成第三污水处理厂建设任务，启动第四污水处理厂项目，抓好城区污水管网、公厕建设等市政工程，逐步消除城市黑臭水体。三是提升城市品位。巩固提升“国家级园林县城”创建成果，加快天龙湖综合开发步伐，完善运河两岸长寿苑景点、沱河风景带等园林景观建设，着力打造“一湖两河”城市新地标。启动工人文化产业公园和城区北部湿地公园建设，实施雪枫路、孔祖大道北段等道路绿化提升工程，长寿大道、和谐大道等景观大道亮化工程。启动崔庄环岛交通枢纽改造提升工程，打通虬龙沟、毛河、天龙湖引水通道。创建省级园林乡镇1个，省级园林单位(小区)2-3个，市级园林单位(小区)3-5个。四是加强城市管理。充分发挥数字化城管平台作用，持续开展城区交通秩序、经营秩序专项整治，加强市容市貌环境治理，加快智慧城市建设，提升城市信息化管理水平。加快停车场、停车位建设，缓解城区停车难问题。大力践行社会主义核心价值观，丰富城市人文内涵，彰显城市人文精神,实现城市建设和市民素质双提升。 （四）坚持质量兴农，全面推进乡村大振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，编制完成乡村振兴战略规划，全面推动乡村振兴。一是做强现代农业。稳定粮食种植面积，提高单产，增加总产，发展优质专用小麦18万亩、优质“8424”西瓜13万亩，建成高标准农田8.5万亩。加快农产品质量和食品安全标准体系及追溯体系建设，加强“三品一标”认证，进一步提升“夏邑西瓜”“夏邑白菜”等品牌知名度。持续扩大食用菌、蔬菜、中药材等经济作物种植规模，积极发展特色种养业、农产品加工业。二是培育新型农民。围绕“培养新农民、发展新农业、服务新农村”，实施农民素质提升工程，完成新型职业农民培育1000人、绿色证书培训3000人、实用技术培训10万人次，加快构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。三是改善人居环境。按照“四美乡村”(环境美、田园美、村庄美、庭院美)建设要求，大力推进农村“厕所革命”，全面推进农村垃圾综合治理，争创国家级农村垃圾治理达标县。实施国土绿化提速行动和森林城市建设，完成连霍高速、郑徐高铁，以及国省干道、骨干河道两侧造林任务1.8万亩，新增虬龙沟、巴清河、东沙河等沿线景观林4.3万亩。加强农村精神文明建设，完善村规民约，推进移风易俗，培育文明乡风，促进农村社会和谐稳定。四是完善基础配套。以创建省级“四好农村公路”为抓手，改建县乡公路75公里，修建村村通公路240公里，新建维修干支沟桥梁24座，全县行政村通客车率达到100%。加快推进S319公路改建工程，积极争取连霍高速(夏邑段)扩宽、南北高速公路(夏邑境内)工程，扎实做好沱浍河航运工程河道开挖、港口设计筹备工作，配合做好引江济淮工程土地丈量等前期工作。实施农村饮水安全巩固提升工程，完成新增千亿斤粮食田间工程项目。加快景点开发和景区公厕、垃圾箱等基础配套建设，培育发展一批乡村旅游示范村。加强耕地数量、质量和生态“三位一体”保护，加快推进农村房屋不动产登记，启动第三次全国土地调查工作。 （五）坚持项目带动，全力推进产业大招商。围绕振兴实体经济，加大招商引资力度，加快项目建设进度，以高质量项目促进高质量发展。一是抓精准招商。围绕纺织服装主导产业链条，积极组织参加广交会、深交会等重要招商活动，全年招引亿元以上项目26个，实际利用境外资金4500万美元，实际利用省外资金80亿元，出口创汇5000万美元。二是抓项目谋划。实时跟进国家、省市产业政策和资金投向，积极谋划、包装、储备、申报一批农田水利、扶贫开发和生态环保项目，全年实施重大项目133个。其中，新开工项目50个，续建项目83个。重点抓好总投资236.3亿元的23个工业项目、总投资248.6亿元的57个城建项目、总投资30.7亿元的13个乡村振兴项目、总投资30.7亿元的14个民生项目。三是抓项目推进。坚持联审联批制度，规范审批程序，坚决杜绝违规审批、边批边建等现象发生。坚持县级领导联系项目制度，在手续办理、开工建设、生产经营等方面搞好协调服务。坚持定期通报制度，建立台账，一月一调度，一季度一点评，半年一总结，年底总评，充分调动各级各部门加快项目建设的积极性。 （六）坚持深化改革，持续推动效率大提升。坚定不移全面深化改革，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。一是有序推进地方机构改革。按照优化职能、协同高效的原则，全面落实省市机构改革工作要求，进一步理顺部门之间职责交叉事项。二是深化行政审批制度改革。加大“放管服”改革力度，完善政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单。深化商事制度改革，实行“多证合一”“证照分离”，深入推进“双随机、一公开”监管。完善“互联网+政务服务”，整合政务信息系统，推进“一网通办”，让企业和群众“最多跑一次”或“一次不跑”。三是统筹抓好其他各项改革。稳步推进财政和税收制度改革，完善预算管理制度。抓好供销合作社综合改革，盘活国有闲置资产。深化农村综合改革，完成农村土地承包经营权颁证查缺补漏纠错工作。支持金融改革创新，全面完成农商行组建工作，引进股份制银行1-2家，组建村镇银行1家，争创全省普惠金融示范县。四是优化营商环境。落实好中央、省市扶持民营经济发展的有关政策和措施，进一步降低企业融资、物流成本和税费负担，营造良好营商环境，激发各类市场主体活力。利用发投公司等融资平台，加大对各类企业资金扶持力度，多渠道助推非公有制企业发展，加快打造以机械加工、火机生产、烟酒批零、羊毛衫销售、手工艺品制作等为代表的特色乡镇板块经济。 （七）坚持共建共享，着力推动民生大改善。深入践行以人民为中心的发展思想，千方百计加大投入，齐心协力补齐短板，让人民群众共享发展成果。一是完善社会保障体系。加大财政投入力度，完成省市确定的民生实事。围绕“双百一千”工程，改造升级乡镇敬老院14所，新建社区老年人日间照料中心20所、综合养老服务中心1处、医养结合试点养老机构1所。深化就业创业帮扶，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。全面实施80岁以上老年人高龄补贴，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，有效保障残疾人、老年人、妇女、未成年人合法权益。二是均衡发展社会事业。县城南区新建一所36班规模的完全小学，新建小区按规定建设配套幼儿园，做好现有小区配套幼儿园的移交及管理工作。加强教师队伍建设，提高教学质量，改善办学条件，切实解决县城缺校、农村缺教问题。巩固全国武术之乡建设成果，广泛开展全民健身活动，继续办好群众性体育赛事。启动新一轮改善医疗服务三年行动计划，深入推进家庭医生签约服务，加快豫东心血管病医院、第三人民医院新址、妇幼保健院新址等项目建设。抓好计生优质服务，提升妇幼保健水平。加快推进公共文化服务体系建设，加强文物保护和勘探工作，抓好长寿阁(王老家)景区改造提升、孔祖文化产业园和孔子还乡祠修葺等工程。三是加强社会综合治理。深化“平安夏邑”建设，全面推进“七五”普法。认真落实“三·五”基层工作日制度，持续开展矛盾纠纷大排查大调处。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击交通运输、建筑工程等领域违法行为，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和睦。严格落实安全生产责任制，强化食品药品、农产品质量安全监管，坚决预防和遏制重特大事故发生。加强公共安全监管，提高突发事件预防预警和应急处置能力。坚持正确舆论导向，提升新媒体言论应对水平，牢牢掌控网络意识形态主导权。与此同时，充分发挥总工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协等群团组织作用，统筹推进国防教育、民兵预备役、双拥、人防、老龄、残疾人工作，切实抓好人事、编制、侨务、民宗、档案、史志、保密、气象、粮食、物资、外贸、物价、盐业、保险、石油、石化等各项工作，推动社会协调发展。各位代表!抓好以上工作的同时，2019年继续抓好“十件大事实事”：1.巩固扩大脱贫攻坚成果，统筹推进贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户协调发展，全年实现减贫人口1万人。2.编制完成乡村振兴战略规划，扎实推进“厕所革命”，不断改善农村人居环境。3.启动崔庄环岛交通枢纽改造提升工程，打通虬龙沟、毛河、天龙湖引水通道。4.启动夏邑县智慧城市融媒体中心建设，打造夏邑城市会客厅。5.优化完善城区路网，实施华夏大道北延、腾飞大道东延、中和街东延、雪枫路东延、南北御道西延等道路建设。6.启动豫东心血管病医院、第三人民医院新址、妇幼保健院新址项目建设。7.以创建省级“四好农村公路”为抓手，改建县乡公路75公里，修建村村通公路240公里，新建维修干支沟桥梁24座，所有行政村通客车率达到100%。8.全面实施80岁以上老年人高龄补贴，改造升级乡镇敬老院14所，新建社区老年人日间照料中心20所、综合养老服务中心1处、医养结合试点养老机构1所。9.县城南区新建一所36班规模的完全小学，新建小区按规定建设配套幼儿园，做好现有小区配套幼儿园的移交及管理工作。10.完成第三污水处理厂建设任务，启动第四污水处理厂项目，加快污水管网建设，逐步消除城市黑臭水体。 三、全面加强政府自身建设各位代表!做好2019年工作，我们必须始终坚持党的领导，必须切实加强自身建设，坚决履行好党和人民赋予的神圣职责。 （一）坚定坚决讲政治。把坚定的政治方向作为做好政府工作的首要前提，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，时刻做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚决服从县委总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保党的大政方针和上级各项决策部署落地见效。 （二）尊法守法重规矩。严守政治纪律和政治规矩，做到法无授权不可为、法定职责必须为。坚持科学民主决策，提高重大决策公众参与度。认真落实领导干部接访约访下访制度，扎实推动信访工作法制化。主动接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，自觉接受监察监督、审计监督、司法监督和社会监督。高质量办理人大代表建议、政协委员提案。完善政府法律顾问制度，加强行政机关负责人出庭应诉及化解行政争议工作。 （三）知责尽责勇担当。强化责任担当，在其位、谋其政、尽其责。对重大决策部署、重点工作任务，坚持说了算、定了干，马上就办、一抓到底，以实干促发展，以实干抓落实。坚持严管与厚爱相结合，为担当的干部担当，对负责的干部负责，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等行为，加快形成勇于担当、务实尽责的工作氛围。 （四）勤政廉政作表率。全面落实新时代党的建设总要求，严格落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，严控“三公”经费，提高财政资金使用效益。加强重点行业、重点领域资金监管，有效防范廉政风险。强化党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，坚决惩治侵害群众利益的不正之风，切实营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。各位代表!只有干在实处，才能走在前列。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，同心同德，砥砺前行，奋力谱写新时代中原更加出彩夏邑新篇章，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

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